El brazo parlamentario del Consejo de Europa, (PACE, por sus siglas en inglés), una organización internacional de 47 naciones dedicada a defender los derechos humanos, la democracia y el Estado de derecho en la Unión Europea, emitió la Resolución N.° 2529, luego del debate de la Asamblea el 25 de enero de 2024 (quinta sesión).

De manera unánime, se aprobó la resolución basada en el informe de Olena Khomenko (Ucrania, CE/DA). Esta resolución destacó la apremiante necesidad de abordar la situación y el destino de los niños ucranianos que han sido transferidos y deportados por la fuerza a los territorios temporalmente ocupados de Ucrania, incluyendo la Federación de Rusia y Bielorrusia. Según la plataforma "Niños de la Guerra" del gobierno ucraniano, se ha recopilado información sobre más de 19,546 niños que han sido informados como deportados o trasladados por la fuerza desde diversas ubicaciones. Sin embargo, la resolución señala que solo 388 de estos niños han logrado regresar a sus hogares hasta la fecha.

En la Resolución, la Asamblea hizo un llamamiento a Rusia y Bielorrusia para que pongan fin de inmediato a las deportaciones y traslados forzosos de ucranianos a territorios temporalmente ocupados. También instó a detener la transferencia de niños ucranianos para adopción a ciudadanos rusos, cesar la imposición de ciudadanía rusa y cambios de nombre. Se exigió el restablecimiento del contacto entre los niños y sus padres o cuidadores, buscando la repatriación inmediata o su liberación en un tercer país seguro. Además, se solicitó proporcionar información completa sobre los niños a las autoridades ucranianas o a terceros para garantizar su regreso seguro. Adicionalmente pidió acceso libre e inmediato de representantes de organismos internacionales, como UNICEF y la Cruz Roja, a los niños en estas situaciones.

La resolución aborda las violaciones masivas de los derechos de los niños debido a la guerra y enfatiza su derecho a disfrutar de los derechos y libertades establecidos en instrumentos internacionales de derechos humanos. 

Agradeció a los Estados miembros del Consejo de Europa que han creado condiciones favorables para acoger a niños ucranianos, algunos beneficiándose del sistema de protección temporal de la Unión Europea y destacó la importancia de proporcionar educación y atención médica, incluyendo apoyo de salud mental, adaptados a la situación de los niños desplazados. 

En el texto del documento, se instó a los parlamentos de los Estados miembros a aumentar su apoyo político para cumplir los objetivos del plan de respuesta humanitaria para Ucrania, con énfasis en las necesidades de los niños desplazados internos y sus familias. La Asamblea invitó a intensificar el apoyo a organizaciones humanitarias, incluyendo voluntarios y organizaciones locales que trabajan en Ucrania para proteger a los niños desplazados internos.

La Asamblea condenó las deportaciones y los traslados forzosos de niños ucranianos, lo que definió como prácticas contrarias al derecho internacional, en particular al Convenio de Ginebra (IV) relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempos de guerra y al Protocolo adicional relativo a la Protección de las víctimas de conflictos armados internacionales, del que son signatarios la Federación de Rusia y Ucrania.

Destacó la urgencia de encontrar a los niños ucranianos desplazados, señalando la disminución de posibilidades con el tiempo y la irreversibilidad de su situación e hizo especial hincapié en la vulnerabilidad de los huérfanos sin apoyo ni representación legal, destacando las consecuencias dramáticas para su salud física y mental. 

Mencionó casos de cambio de ciudadanía y nombres, adopciones ilegales, imposibilidad de rastreo y falta de contacto con su país o familia, y que los niños habían sido sometidos a adoctrinamiento, cambios culturales e idioma, así como a agresiones psicológicas o físicas, violando sus derechos a preservar su identidad. 

Además, subrayó la falta de un mecanismo jurídico unificado, lo que obstaculizaba el regreso rápido de los niños, prolongando el proceso durante décadas y afectando especialmente a huérfanos y niños sin representación legal adecuada.

Finalmente, instó a organizaciones con mandatos basados en la neutralidad, que tienen acceso a Rusia, Bielorrusia y territorios ocupados de Ucrania, a contribuir al proceso de identificación y repatriación de niños ucranianos deportado, para facilitar el retorno de los niños y buscar de manera efectiva a los niños, obteniendo la máxima información posible sobre su identidad y las circunstancias de su deportación por parte de Rusia.

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